規范文件

        索引號: hbqzfqzfb/2020-0109 公開責任部門: 區政府辦
        公開日期: 2020-05-28 09:42 發布文號: 漢政辦發〔2020〕53號 有效期兩年
        公開目錄: 規范文件 公開形式: 主動公開
        有效性: 有效

        安康市漢濱區人民政府辦公室關于印發《漢濱區小型水利工程運行管理辦法(試行)》的通知

        安漢規〔2020〕004-區政辦003

        漢政辦發〔202053


        安康市漢濱區人民政府辦公室

        關于印發《漢濱區小型水利工程運行管理辦法(試行)》的通知

         

        各鎮人民政府、街道辦事處,區直各有關部門,各人民團體:

        《漢濱區小型水利工程運行管理辦法(試行)》已經政府常務會議審議同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

         

         

                                     安康市漢濱區人民政府辦公室

         2020年528

        漢濱區小型水利工程運行管理辦法(試行)

        第一條 為加強全區小型水利工程運行管理,充分發揮小型水利工程灌溉、排澇、防洪等方面綜合效益,推進全區農村經濟社會持續發展,根據《中華人民共和國水法》《陜西省水工程管理條例》和《陜西省小型水利工程運行管理辦法》等有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

        第二條 本辦法適用于漢濱區行政管轄區域內的農村灌排

        泵站、機井、溝渠、三級以下堤防、涵、閘、塘、蓄水池(窖)、壩、水庫(庫容<1000萬m3)等各類小型水利工程設施的管理。

        第三條 根據工程規模和受益范圍,小型水利工程實行分級管理。

        第四條 任何單位和個人都有保護小型水利工程設施的義務,有權對損壞小型水利工程設施的行為進行制止、檢舉。小型水利工程使用者、管理者應當接受水行政主管部門的監督和指導,并對小型水利工程設施的公共安全負責。

        第五條 區水行政主管部門是本區小型水利工程的行業主管部門,負責全區小型水利工程的統一管理和監督,組織開展技術指導以及年度考核工作,協調跨鎮辦的小型水利工程的管理,協調解決水事糾紛和矛盾,履行水行政執法監督等職能,負責組織實施水利工程劃界及工程產權證、使用權證頒發工作。鎮人民政府(街道辦事處)具體負責本行政區內的小型水利工程設施管理工作,并做好技術指導和服務。區財政、發改、自然資源、生態環境、住建、交通、扶貧、農業農村、林業、瀛湖項目辦等有關部門按照各自職責分工做好小型水利工程管理相關工作。

        第六條 鎮人民政府(街道辦事處)是本級行政區內小型水利工程設施管理的責任主體。要加強包括行政村(社區)、用水者協會、專業合作社(園區)、抗旱專業組織、村級水管員等在內的基層水利管理服務體系建設,積極探索社會化、專業化的多種工程管理模式。

        第七條 小型水利工程按照“誰投資、誰所有,誰受益、誰管護”的原則,界定、明晰工程產權,確定工程的管理主體。

        (一)工程產權界定原則:

        1.個人投資興建的工程,產權歸個人所有;

        2.社會資本投資興建的工程,產權歸投資者所有,或按投資者意愿確定產權歸屬;

        3.受益戶共同出資興建的工程,產權歸受益戶共同所有;

        4.以農村集體經濟組織投入為主的工程,產權歸農村集體經濟組織所有;

        5.以國家投資為主興建的工程,產權歸國家、農村集體經濟組織或農民用水合作組織所有,具體由區人民政府授權水行政主管部門根據國家有關規定確定。

        (二)工程管護責任主體根據受益范圍確定:

        1.農戶自用為主的小型水利工程,管護主體為自用農戶;

        2.受益戶較為單一且受益區域在農民專業合作經濟組織(園區)內的小型水利工程,管護主體為農民專業合作經濟組織(園區);

        3.受益戶較多且受益區域在村(社區)級管轄范圍內的小型水利工程,管護主體為村委會(社區)或村民小組;

        4.受益戶較多且受益區域跨越村級管轄范圍的小型水利工程,管護主體為鎮人民政府(街道辦事處);

        5.黃石灘灌區、月河灌區、許家河灌區骨干工程由灌區管理單位按照相關規定管護,干渠以下的支渠及量測水設施等配套建筑物管護主體為受益鎮辦或村組;

        6.漢江、月河、恒河、付家河、黃洋河漢濱區段主河流上的三、四級堤防工程由區河道堤防管護站管護,其它堤防工程管護主體為轄區內鎮人民政府(街道辦事處)或受益村組。

        第八條 鎮人民政府(街道辦事處)管護本級行政區內小型水利工程設施的職責:

        (一)組織領導本行政區域內小型水利工程的日常運行管理和維修養護工作,宣傳、貫徹執行小型水利工程管理方面的政策法規,建立健全小型水利工程基礎檔案和維修養護實施檔案,完善工程運行管理組織,保證農田灌溉和防洪、排澇、降漬的需要;

        (二)履行鎮辦行政區域內小型水利工程設施的管護主體職責。落實本行政區內跨村的小型水利工程設施的管護責任人,并督促所在村(社區)履行村級管護主體責任;

        (三)建立鎮辦行政區域內小型水利工程管理臺帳,掌握管護主體、責任人員、運行現狀和維修養護等情況;

        (四)制定村級小型水利工程設施管理考評及獎懲辦法,組織實施考評,兌現獎懲;

        (五)制定本級維修管護資金籌集、分配、使用管理辦法,確?;I措落實、監督檢查、執行到位;

        (六)審核村(社區)組織申報的區級運行管護補助經費,統一申報本行政區域內小型水利工程區級運行管護補助經費;

        (七)協調、配合有關部門處理水事糾紛,發現并及時制止破壞小型水利工程設施行為,協助區水行政主管部門查處水事違法案件。處理村組(協會)或其他用水組織水利工程運行管理存在問題。

        第九條 村委會(社區)管護本村(社區)小型水利工程設施的職責:

        (一)建立健全村規民約,提高村民愛護小型水利工程設施意識,鼓勵制止、檢舉損害小型水利工程設施行為;

        (二)履行村(社區)集體所有的小型水利工程設施的管護主體職責。落實本級小型水利工程設施的管護責任人,并督促檢查區域內管護責任人對小型水利設施的日常管護情況;

        (三)制定村(社區)小型水利工程運行管護制度,建立村(社區)級小型水利工程臺帳,登記工程權屬、管護主體、責任人員、運行現狀和維修養護等情況;

        (四)制定村(社區)級管護責任人的管護考評及獎懲辦法,并組織實施,兌現獎懲;

        (五)籌集村(社區)級管護資金;

        (六)對村(社區)內的小型水利工程設施維修養護補助經費申報,進行初步核查;

        (七)制止損害小型水利工程設施的行為,并及時上報鎮辦。

        第十條 其它管護主體的職責為:

        (一)處理運行管理、維修養護和費用收支平衡等事項;

        (二)制定具體的工程運行管護制度,落實具體管護人員、管護措施和管護人員報酬,并明確其責任和義務;

        (三)對管護范圍內的小型水利工程設施開展日常管護、維修保養;

        (四)落實管護資金,籌措工程運行經費;

        (五)制止破壞小型水利工程設施的行為,并報告上一級管理機構;

        (六)按規定填報工程運行狀況、巡查檢查、維修保養、財務收支記錄,建立工程維修及運行管護檔案。

        第十一條 小型水利工程產權明晰后,可通過運行管理合同委托、承包、租賃給專業合作社(園區、種植大戶)等多種方式運行管理,運行管理合同要明確工程管護主體、雙方的權利、責任、義務和退出條件,并遵守國家法律法規和水利工程管理規定,服從防洪抗旱指揮調度,接受水行政主管部門的監管,保證工程安全,發揮工程正常功能效益。

        第十二條 小型水利工程管理標準:

        (一)小型灌排泵站、機井工程:啟閉設備、機泵設備、動力設備、電氣設備及附屬設施定期檢修,保證設備完好、運轉安全正常;

        (二)水閘工程:閘門啟閉設備、止水設施以及配套設施定期檢修,保證設備完好、運轉安全正常。建筑物周圍無側滲、管涌,過水斷面無阻水淤積;

        (三)灌排渠系工程:保持溝渠及河道過水斷面無坍坡、無淤積,坡面無農作物種植,保持溝渠暢通,管涵、支斗門、渡槽、生產橋、跌水、倒虹吸、涵洞等配套建筑物完好無損,運行安全正常;

        (四)低壓管道輸水及噴滴灌工程:保持管道通暢,無漏水現象,給水栓、控制閥門啟閉靈活,安全保護裝置功能可靠,地埋管道閥門井中無積水,量測議表盤顯示正常;

        (五)小型水庫和塘壩工程:保持壩埂坡頂平整、坡面整齊、無缺損、無喬灌木和高桿雜草,涵洞、溢洪道無損壞,溢洪溝坡底平整、順暢,溢洪溝斷面達到泄洪標準,運行安全可靠。

        (六)堤防工程:堤防工程無坍坡、沉陷、裂縫、淘刷,保持退水涵閘等配套建筑物和閘門啟閉設施完整無損,運行正常,堤頂防汛通道暢通,定期巡查、檢查,做好記錄,保持堤防工程運行安全穩定,保持堤面坡整潔美觀,定期清理堤面坡雜草、雜物。

        (七)灌溉水窖(蓄水池)工程:保持池壁無滲漏,窖池基礎四周無沉陷、土體無滑塌現象。保持進水管、出水管、溢流管、排污管、閘閥井及沉砂池完好無損,功能齊全。定期檢查溝道引水口或截水溝、沉砂池,清理淤積雜物,防止堵塞,保持引水或雨水入窖(蓄水池)暢通。

        第十三條 小型水利工程按以下標準劃定管理范圍:泵站、機井建筑物邊緣線外4米內,明渠邊坡外坡腳1米內,水閘、穿堤建筑物邊緣線外10米內,?。á瘢┬退畮靿误w兩端不小于100米,壩體背水坡腳100200米內,?。á颍┬退畮靿误w兩端及背水坡腳不小于3050米,塘壩建筑物邊緣線外10米內,堤防邊坡外坡腳510米內,蓄水池(窖)外沿2米內。管理范圍內土地權屬性質不變。

        第十四條 小型水利工程管理養護經費以鎮辦、村(社區)和受益戶自籌為主,區級適當獎補。

        第十五條 建立財政經費獎補機制,區財政部門每年在財政預算中安排300萬元用于小型水利工程運行管護獎勵補助,并協助區水行政主管部門爭取上級財政專項資金。運行管護獎勵補助經費具體使用辦法由區水利部門商財政部門制定。

        第十六條 鎮(街辦)、村(社區)和受益戶自籌管護資金可從以下渠道籌集,并設專賬管理。

        (一)從小型水利工程租賃、承包、經營等收入中提??;  

        (二)采取“一事一議”等形式投資投勞;

        (三)區級撥付的小型水利工程運行管護獎補經費。 

        第十七條 小型水利工程管護經費必須??顚S?,主要用于水利設施的日常養護和維修。

        第十八條 區級小型水利工程運行管護補助經費申報程序:由管護主體每年提出書面申請,經村(社區)初步核查,鎮(街辦)審查,區水行政主管部門復核匯總并會同區財政部門審定后下達資金計劃,由管護主體組織實施,經相關部門檢查和年度考核合格后撥付專項獎勵補助資金。

        第十九條 小型水利工程管護經費使用情況,由管護主體在各工程區域內進行公示,接受社會監督。

        第二十條 小型水利工程受法律保護,在小型水利工程管理保護范圍內,禁止進行下列活動:

        (一)堆放阻礙蓄水、輸水的物體;

        (二)建設妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構筑物;

        (三)侵占、損毀小型水利工程;

        (四)危害小型水利工程安全的爆破、打井、采石、取土、挖坑、打樁、埋墳、放牧、種植和損壞護坡、綠化植被等活動;

        (五)影響小型水利工程灌溉排水水質的活動;

        (六)擅自利用小型水利工程設施從事經營活動;

        (七)平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租小型水利工程設施;

        (八)從事其他影響小型水利工程安全和正常運行的活動。

        第二十一條 從事小型水利以外的其他工程建設,確實無法避免占用原有小型水利工程,或者影響原有水利工程穩定安全的,應當與取用水的單位、個人或者水利工程所有權人協商,并報經有管轄權的水行政主管部門同意。

        占用者應當按照原功能、原規模、原標準,建設等效替代工程或采取其他補救措施,與工程設計項目同時設計、同時施工、同時投入使用;造成其他損失的,依法給予補償。

        第二十二條 小型水利工程因年久功能喪失,無法恢復或無使用效益,確需報廢的,應報有批準權的區級以上水行政主管部門或人民政府批準。

        第二十三條 國家投資為主修建的小型水利工程,建成后應及時進行竣工驗收,驗收合格后,建設單位應及時將工程資產移交給工程產權所有者,移交工作應當堅持“相互銜接、及時完整、各司其職、長效管理”的原則,避免出現管養真空。

        第二十四條 小型水利工程建設項目資產移交應滿足以下條件:

        (一)通過竣工驗收、驗收遺留問題處理完畢;

        (二)驗收檔案資料齊全;

        (三)主體工程及配套附屬設施、管理設施均按初步設計批復實施完成;

        (四)征地范圍已確權劃界;

        (五)工程具備安全運行和維護的條件等。

        第二十五條 小型水利工程建設項目資產移交資料包括:工程項目竣工驗收檔案資料、建設工程的相關技術資料、建設工程竣工財務決算報告、水利資產移交表、取得征地范圍確權劃界證明和相關資產的權利證書及其他相關資料等。

        資產移交應簽訂交接協議書,內容包括:建設單位名稱、工程所有者名稱、相關移交材料明細清單、工程質量保修責任約定、資產數量和價值(資產名稱、地點、規格、型號)、法人代表簽字蓋章、協議日期及雙方需要約定的其他事項等。

        工程所有者在接管工程資產后,應按照財務管理要求進行賬務登記,根據有關規定和技術規范要求對水利工程資產實施管理和維修養護。

        第二十六條 小型水利工程實行年度分級考核制。每年按照公平公正的考核標準開展考核評比,由鎮辦組織農綜站及相關部門,對轄區內小型水利工程管護進行考核評定;區水行政主管部門對各鎮辦的小型水利工程管護工作進行考核評定。

        第二十七條 實行小型水利工程管護經費獎勵補助標準、維修項目立項與考評結果掛鉤制度。按照考核評定結果以獎代補;區財政部門按照制定的獎勵補助標準下達鎮辦管護獎勵補助經費。

        第二十八條 對小型水利工程管護工作取得顯著成績的單位和個人,給予表彰獎勵;對管護不善、問題嚴重且考核不合格的單位和個人,予以通報批評,減少或取消年度管護補助經費。

        第二十九條 阻撓、毆打小型水利工程管理人員,蓄意制造水事糾紛,強制小型水利工程管理人員改變工程設施控制運行方案,抗拒執行抗旱排澇命令的,應給予批評教育;情節嚴重的,對肇事人員,應依照治安管理處罰法進行處罰,構成犯罪的,依照刑法有關規定,追究刑事責任。

        第三十條 對小型水利工程管理養護過程中不履行職責、弄虛作假,騙取、截留、擠占或挪用專項資金的單位和個人,根據情節輕重,依法依紀追究單位主管人員和有關責任人責任。

        第三十一條 各鎮人民政府(街道辦事處)可結合當地實際情況制定相應的小型水利工程管護實施細則。

        第三十二條 本辦法自發文之日起實施。









        抄送:市水利局

        安康市漢濱區人民政府辦公室               2020528日印發


        此文件政策解讀:http://www.sidiqvideo.com/Content-2118928.html


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